省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知

（蘇政辦發(fā)〔2023〕8號）

 

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年2月16日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

 

關(guān)于推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實(shí)施方案

 

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，認真落實(shí)中國式現代化重大部署，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，推動(dòng)全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構建新發(fā)展格局，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，統籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以重大發(fā)展需求為牽引，以加快先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為核心，更大力度推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，為全面推進(jìn)中國式現代化江蘇新實(shí)踐提供有力支撐，更好“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”。

（二）基本原則。

——堅持融合化發(fā)展。強化系統觀(guān)念、統籌兼顧，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市之間耦合聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)相長(cháng)、融合共生，在融合發(fā)展中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

——堅持集群化發(fā)展。促進(jìn)科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源等要素集聚共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈在集群內有機融合，構建產(chǎn)業(yè)間鏈式發(fā)展、區域間相互融合的協(xié)同發(fā)展機制，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛能，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。

——堅持綠色化發(fā)展。嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，實(shí)施碳排放總量和強度“雙控”制度，著(zhù)力培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)積極應用綠色低碳技術(shù)，積極發(fā)展零碳負碳產(chǎn)業(yè)，全面提升發(fā)展的“含綠量”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。

——堅持差異化發(fā)展。堅持全省“一盤(pán)棋”，引導各地因地制宜、特色發(fā)展、錯位競爭，合理布局主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現各環(huán)節平衡協(xié)調發(fā)展。

——堅持市場(chǎng)化發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著(zhù)力破除各類(lèi)隱形壁壘，進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負，讓各類(lèi)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中茁壯成長(cháng)、發(fā)展壯大。

二、發(fā)展目標

到2025年，全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展水平顯著(zhù)提升，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)地位更加突出，成為新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng )新發(fā)展新高地、產(chǎn)業(yè)集群集聚地。全省工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重超過(guò)42%，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等發(fā)展成為新的增長(cháng)引擎。

（一）產(chǎn)業(yè)融合更加深入。戰略性新興產(chǎn)業(yè)與前沿科技、數字經(jīng)濟深度融合，打造若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新的增長(cháng)極，規上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現智能化改造數字化轉型，戰略性新興產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度顯著(zhù)提高，培育形成一批深度融合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）集群效應更加凸顯。構建產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)先優(yōu)勢突出的“51010”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群體系，包括5個(gè)具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)國內領(lǐng)先的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)引領(lǐng)突破的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群數量實(shí)現倍增。

（三）產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效協(xié)同，涌現一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導型的“鏈主”企業(yè)和頭部企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節，部分領(lǐng)域形成戰略?xún)?yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈中的位勢和能級明顯增強。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）打造5個(gè)具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

1﹒生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。以精準治療和臨床價(jià)值為導向，加快創(chuàng )新藥物、生物制品、新劑型化學(xué)藥、中藥配方顆粒、高端醫療器械、高端藥用輔料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展高端藥物制劑、治療性抗體、組織工程材料、數字診療裝備等，推廣智慧醫療、遠程醫療等新模式，建設一批共性技術(shù)研發(fā)、合同研發(fā)生產(chǎn)、藥物非臨床研究機構、臨床試驗機構等平臺載體，構建生物安全體系，推進(jìn)江蘇自貿試驗區生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展。

2﹒智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展機器人、高端數控機床、增材制造、智能測控裝備、高端工程機械等產(chǎn)業(yè)，聚焦高效、精密、可靠性和精度保持等性能，加強關(guān)鍵材料、基礎零部件和技術(shù)裝備研發(fā)，提升基礎智能裝備和儀器設備自主化水平，暢通戰略產(chǎn)品研制、示范應用推廣、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級鏈條。

3﹒集成電路產(chǎn)業(yè)集群。鞏固先進(jìn)封測領(lǐng)域優(yōu)勢，建設大規模特色工藝制程和先進(jìn)工藝制程生產(chǎn)線(xiàn)，提升集成電路設計工具供給能力，突破高端芯片設計、核心裝備及材料器件等關(guān)鍵環(huán)節，力爭在新一代微電子與光電子芯片領(lǐng)域搶得先發(fā)優(yōu)勢，有效提升集成電路裝備與材料國產(chǎn)化配套能力。

4﹒新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)集群。加快電力控制裝備核心芯片、電力儲能及新型大功率電力電子器件等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應用，大力發(fā)展特高壓設備、智能電網(wǎng)設備等。深化先進(jìn)信息通信技術(shù)、控制技術(shù)和能源技術(shù)融合應用，開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范建設，加快規劃建設新能源占比逐步提高的新型能源體系。

5﹒新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快N型隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質(zhì)結（HJT）、鈣鈦礦電池及高效薄膜電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突破主軸承、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、控制系統、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)和部件，推進(jìn)海上風(fēng)電機組規?；瘧?，推動(dòng)近海風(fēng)電規?；亟ㄔO和遠海風(fēng)電示范推廣。

（二）建設10個(gè)國內領(lǐng)先的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

1﹒人工智能產(chǎn)業(yè)集群。加快自主學(xué)習、群體智能等前沿領(lǐng)域技術(shù)突破，支持領(lǐng)軍企業(yè)、機構建設語(yǔ)音識別、腦機接口等國家級新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺，加強開(kāi)源算法平臺、超算中心等開(kāi)放應用，構建理論突破、數據驅動(dòng)、開(kāi)放共享、賦能百業(yè)的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，打造全國人工智能技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)區和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

2﹒物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。突破射頻識別（RFID）、傳感器、系統集成、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，提升物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品的自主供給能力。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)融合應用，賦能賦智更多垂直行業(yè)，優(yōu)化商業(yè)運營(yíng)模式，構建物聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

3﹒高端軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以基礎軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件為重點(diǎn)的高端軟件產(chǎn)業(yè)，基于基礎軟硬件自主技術(shù)體系適配優(yōu)化各類(lèi)行業(yè)應用軟件，支持研發(fā)一批行業(yè)通用軟件和信息技術(shù)應用創(chuàng )新解決方案，加快建設信息技術(shù)應用創(chuàng )新先導區，打響江蘇高端軟件產(chǎn)業(yè)品牌。

4﹒先進(jìn)結構材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造基礎零部件用鋼、海工船舶用鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，加快發(fā)展高強韌鋁合金等先進(jìn)有色金屬材料，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)結構功能一體化陶瓷和功能梯度材料、高性能陶瓷材料、新型功能高分子材料等先進(jìn)無(wú)機非金屬材料，持續推進(jìn)先進(jìn)結構材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

5﹒新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。加強高性能纖維材料、先進(jìn)膜材料、稀土功能材料、表面功能材料等新型功能材料提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)新型金屬功能材料、功能玻璃和新型光學(xué)材料、生態(tài)環(huán)境材料等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升新型功能材料供給質(zhì)量，拓展高端應用領(lǐng)域。

6﹒綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。加快高效節能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、零碳（低碳）供能等裝備研發(fā)制造、集成創(chuàng )新及示范應用推廣，積極培育合同能源管理、環(huán)境第三方治理等新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)碳交易、排污權交易，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)整體解決方案推廣應用，創(chuàng )新環(huán)境服務(wù)模式。

7﹒新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)，培育具有品牌影響力的生態(tài)主導型智能網(wǎng)聯(lián)及新能源整車(chē)企業(yè)，增強動(dòng)力電池與管理系統、驅動(dòng)電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)等關(guān)鍵系統基礎能力，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)制造，推進(jìn)燃料電池汽車(chē)示范應用。推動(dòng)整車(chē)企業(yè)橫向兼并重組和戰略合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

8﹒航空裝備產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)國家大飛機戰略，強化發(fā)動(dòng)機整機、無(wú)人機整機及關(guān)鍵材料、零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升機體、航電系統和設備、液壓系統、試驗測試等配套能力，推進(jìn)商務(wù)機、輕型運動(dòng)飛機等通航整機和特種無(wú)人機整機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈。

9﹒海洋工程裝備與高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展海上生產(chǎn)類(lèi)平臺、海上和陸地大型專(zhuān)業(yè)化模塊等高端海洋工程裝備，加快發(fā)展豪華游輪、超大型集裝箱船、大型液化氣體船、高端特種船舶、新能源船舶以及家用游艇裝備等，加強海洋工程裝備及高技術(shù)船舶總承包能力建設，推動(dòng)實(shí)現自主化、品牌化。

10﹒軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新一代高速城際列車(chē)和地鐵車(chē)輛等整車(chē)裝備，圍繞列車(chē)全自動(dòng)運行和信號互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升車(chē)輛信號系統、供電系統、通信系統、綜合監控系統等控制技術(shù)和軌道車(chē)輛軸承、新型牽引變流器等關(guān)鍵零部件發(fā)展水平，推動(dòng)軌道交通裝備智能運維技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

（三）培育10個(gè)引領(lǐng)突破的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

1﹒未來(lái)網(wǎng)絡(luò )通信產(chǎn)業(yè)集群。加快開(kāi)展5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破與產(chǎn)業(yè)化，支持實(shí)施一批基于5G網(wǎng)絡(luò )的智慧城市、智慧醫療、智慧教育等綜合網(wǎng)絡(luò )工程，大力推進(jìn)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。聚焦6G智能終端、系統設備、通感算一體化網(wǎng)絡(luò )以及融合應用等領(lǐng)域，有序推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施建設和規?；逃?，打造未來(lái)網(wǎng)絡(luò )新概念、新技術(shù)、新應用的引領(lǐng)者和發(fā)源地。

2﹒第三代半導體產(chǎn)業(yè)集群。高標準建設國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。開(kāi)展基于碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等單晶襯底及外延材料制備，推動(dòng)寬禁帶半導體電力電子器件、射頻器件、大功率半導體激光器等關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的第三代半導體產(chǎn)業(yè)基地。

3﹒前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高性能碳纖維及復合材料、石墨烯、納米材料、高溫超導材料、材料大數據等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快材料制備、器件裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞資源能源、環(huán)保、生命健康等領(lǐng)域，加快發(fā)展智能仿生材料以及電磁吸波、光子晶體和光操縱等超材料，建設應用示范平臺，推動(dòng)新一代材料與終端產(chǎn)品同步研發(fā)、生產(chǎn)、驗證和應用。

4﹒氫能與儲能產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力推進(jìn)氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，加快氫能低成本高效制備、低溫和高溫燃料電池堆、關(guān)鍵材料等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制氫和氫能儲輸設備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極推動(dòng)氫能檢測服務(wù)及應用示范。推動(dòng)新型儲能技術(shù)成本持續下降和規?；瘧?，加快壓縮空氣、液流電池等長(cháng)時(shí)儲能技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程，支持飛輪儲能、化學(xué)儲能等新一代儲能裝備的研發(fā)和規?；囼炇痉?。

5﹒基因技術(shù)及細胞治療產(chǎn)業(yè)集群。聚焦基因組學(xué)新技術(shù)、新一代基因測序、基因治療等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持開(kāi)展新型基因治療藥物、高通量基因測序儀及配套試劑、全基因組合成物等關(guān)鍵技術(shù)及重大戰略產(chǎn)品研發(fā)應用，深化產(chǎn)醫融合發(fā)展，鼓勵探索細胞治療產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

6﹒深?？仗扉_(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代重型運載火箭配套系統、地球深部探測裝備、深海運維保障和裝備試驗船等，布局航天和深海深地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞先進(jìn)遙感、導航定位、空天信息服務(wù)和北斗衛星網(wǎng)絡(luò )應用終端等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展微型通信系統、衛星應急通信系統、衛星應用終端及衛星遙感應用等，加快新架構新技術(shù)新裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)北斗衛星導航在交通水利、電力環(huán)保、國土等領(lǐng)域廣泛應用。

7﹒先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)大數據、云計算、分布式系統等現有架構技術(shù)及計算系統優(yōu)化升級，加快異構計算、內存計算等新架構技術(shù)研發(fā)和應用，支持高性能圖計算等顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，加快先進(jìn)計算基礎設施建設，不斷優(yōu)化“計算系統＋應用＋服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

8﹒虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)突破三維化、虛實(shí)融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)，不斷豐富新一代適人化虛擬現實(shí)終端產(chǎn)品，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現虛擬現實(shí)在經(jīng)濟社會(huì )重要行業(yè)領(lǐng)域規?；瘧?，培育形成一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)。

9﹒量子科技產(chǎn)業(yè)集群。聚焦量子信息材料與器件、量子模擬與計算、量子通信與網(wǎng)絡(luò )、量子精密測量與計量以及關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域，加強量子科技發(fā)展總體布局和規劃，加快量子科技重大創(chuàng )新平臺建設，爭取在基礎研究、應用研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等不同領(lǐng)域實(shí)現若干突破性進(jìn)展。

10﹒類(lèi)腦智能產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展類(lèi)腦多模態(tài)感知與信息處理、類(lèi)腦芯片與系統、類(lèi)腦計算系統等前瞻性研究，創(chuàng )新研發(fā)腦機接口、人機交互新技術(shù)和新裝置，推動(dòng)類(lèi)腦智能典型應用示范場(chǎng)景建設，提升腦科學(xué)基礎研究在類(lèi)腦智能產(chǎn)業(yè)的支撐能級，實(shí)現腦機融合技術(shù)在重大腦功能疾病診斷、治療、康復等方面的臨床應用。

四、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)跨界深度融合計劃。加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨集群深度融合，推進(jìn)新材料配套攻關(guān)、綠色供應鏈建設與管理示范、工業(yè)機器人提升、航空航天產(chǎn)業(yè)化應用示范、工業(yè)軟件攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、“人工智能＋”應用示范等產(chǎn)業(yè)跨界融合工程。制定發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景清單，實(shí)施新興技術(shù)應用場(chǎng)景融合示范工程，高質(zhì)量建設“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展先行區等，打造若干智能制造、綠色制造、智能網(wǎng)聯(lián)等新興應用場(chǎng)景，更多提供國產(chǎn)化自主應用場(chǎng)景。開(kāi)展工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)示范，打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，培育一批新型示范載體和標桿企業(yè)。服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展，支撐“1＋3”重點(diǎn)功能區建設，深入推進(jìn)南京都市圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、環(huán)太湖科創(chuàng )圈等創(chuàng )新發(fā)展，統籌謀劃戰略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。設立集群間合作項目，支持建立跨集群伙伴關(guān)系，聯(lián)合周邊省市共同爭創(chuàng )國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。支持有條件的集群率先布局新型基礎設施，推動(dòng)傳統基礎設施數字化改造，推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)等在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區深度覆蓋，支持算力基礎設施適度超前布局。

（二）產(chǎn)業(yè)集群能級躍升計劃。建設若干具有較高集聚性、根植性的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群，引導優(yōu)質(zhì)資源向集群高效集聚，構建世界級、國家級、區域級產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系。提升徐州智能制造裝備、常州智能制造裝備、蘇州生物醫藥三大國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，積極爭取集成電路、高端裝備、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等納入國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設工程，有序開(kāi)展省級戰略性新興集群培育認定；以國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為依托，引導和儲備一批各具特色的戰略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跨群、跨鏈高效協(xié)同；實(shí)施集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可靠工程，構建必要的備份系統，穩步提高技術(shù)自給率和安全性。試點(diǎn)建設一批產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新和公共服務(wù)綜合體，支持探索開(kāi)展跨集群、跨領(lǐng)域、跨地區提供“飛地”服務(wù)模式，推動(dòng)創(chuàng )新成果加速孵化。鼓勵建設集群一體化大數據監測平臺，研究建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)信息庫、重點(diǎn)項目庫，加強投融資信息服務(wù)、日常監測和重大風(fēng)險預警。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新筑基融匯計劃。聚焦全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“51010”集群建設重大需求，主動(dòng)適應產(chǎn)業(yè)多學(xué)科融合發(fā)展趨勢，組織實(shí)施基礎研究計劃，鼓勵引導高校院所優(yōu)化學(xué)科及專(zhuān)業(yè)設置，探索“政府＋高校＋企業(yè)”長(cháng)期合作開(kāi)展基礎研究新模式。積極爭取國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。聚力實(shí)施重大工程攻關(guān)項目，加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級急需的重大裝備和核心零部件。加快蘇州實(shí)驗室、紫金山實(shí)驗室以及未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、高效低碳燃汽輪機等國家重大科技基礎設施建設，支持集群圍繞主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建各類(lèi)國家級、省級創(chuàng )新平臺，完善重大科技基礎設施等平臺開(kāi)放共享機制，推動(dòng)大型科學(xué)儀器等科技資源開(kāi)放共享。

（四）企業(yè)主體培育融通計劃。圍繞“51010”集群發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育工程，集中力量培育一批根植于江蘇、影響力大、創(chuàng )新力優(yōu)、品牌知名度高、帶動(dòng)力強的領(lǐng)航企業(yè)，打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)。實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃，聚焦塑造企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢，精心培育1000家創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)前景好、主業(yè)突出、對產(chǎn)業(yè)支撐作用強的專(zhuān)精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導作用，開(kāi)展“1＋N”產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)，支持10000家以上中小微企業(yè)發(fā)展，加快培育1000家“四科”標準科技型中小企業(yè)。引導企業(yè)開(kāi)展多元并購，支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展兼并重組及投資合作，防止低水平重復建設、擴張和盲目投資。

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)源融聚計劃。推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，分類(lèi)組織實(shí)施人才引進(jìn)培育計劃，建立完善緊缺人才動(dòng)態(tài)清單，探索長(cháng)期穩定支持青年人才的機制，加快建設更加包容“失敗”的創(chuàng )新環(huán)境，支持組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，培育集聚更多“高精尖缺”人才，開(kāi)發(fā)編制產(chǎn)業(yè)人才地圖，助力精準配置人才資源，提高產(chǎn)才匹配效用。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，支持硬核科技企業(yè)和高成長(cháng)性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行公司信用類(lèi)債券等，提高直接融資特別是股權融資比重。加快設立省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資二期基金，探索推廣“撥投結合”方式，加強對風(fēng)險較高的原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新項目支持。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標準提升工程、知識產(chǎn)權強鏈工程、品牌賦能工程等支撐工程，加快打造知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，鼓勵符合條件的集群和地區創(chuàng )建一批質(zhì)量品牌提升示范區。探索產(chǎn)業(yè)及行業(yè)數據資源開(kāi)放共享規則制度，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈高效融通銜接。

五、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。在省推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，省發(fā)展改革委（領(lǐng)導小組辦公室）發(fā)揮統籌協(xié)調作用，各成員單位結合部門(mén)職能協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作。各地要建立健全工作機制，共同推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。探索建立跨部門(mén)、跨區域協(xié)調機制和產(chǎn)業(yè)集群垂直管理機構。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群核心承載區設立產(chǎn)業(yè)集群運營(yíng)機構，構建“主管部門(mén)－產(chǎn)業(yè)集群－運營(yíng)機構”上下協(xié)同機制。

（二）加強政策支持。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、裝備首臺（套）、科技創(chuàng )新券、創(chuàng )新產(chǎn)品推廣等政策。對符合發(fā)展方向的項目、集群核心承載區內的項目，按規定審核列入?。ㄊ校┲卮箜椖壳鍐?，加強用地、用海、用能等支持保障。用好省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及省科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)轉型升級等專(zhuān)項資金，突出重點(diǎn)加大支持力度。對戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“兩高”項目，探索建立白名單制度，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策。支持有條件的地方（重點(diǎn)集群）對高端人才、緊缺人才給予補貼。

（三）加強監測評估。完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計監測制度，研究構建推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的綜合評價(jià)體系，組織開(kāi)展第三方評估評價(jià)，加強苗頭性問(wèn)題預警和分析研判。對融合集群發(fā)展成效顯著(zhù)地區，優(yōu)先推薦國家和省督查激勵，優(yōu)先推薦申報國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強改革創(chuàng )新。堅持包容審慎原則，統籌監管和服務(wù)，適當放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準入，深化科研人才減負松綁相關(guān)機制政策創(chuàng )新。建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融示范基地（創(chuàng )新中心），鼓勵國家級產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市在產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新方面先行先試。健全完善適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的制度規范，加快要素市場(chǎng)化配置，加強場(chǎng)景開(kāi)放建設，加大試點(diǎn)應用、創(chuàng )新示范案例總結和經(jīng)驗推廣的力度。