近日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)財評〔2022〕40號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F將有關(guān)事項說(shuō)明如下：

一、《通知》出臺背景

習近平總書(shū)記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強調“中小企業(yè)能辦大事”“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒(méi)柴燒。要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量?！?月29日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，明確要求“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”，特別強調“要穩住市場(chǎng)主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施一攬子紓困幫扶政策”。5月5日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，全面部署加大對中小企業(yè)幫扶力度。國資委堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重要決策部署，立足做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，研究制定了《通知》。

二、《通知》主要考慮

中央企業(yè)和上下游中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，都是參與市場(chǎng)競爭的主力軍。無(wú)論是從暢通國民經(jīng)濟循環(huán)看，還是從履行大企業(yè)社會(huì )責任看，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游大中小企業(yè)都是合作關(guān)系、伙伴關(guān)系，可以說(shuō)是一榮俱榮、一損俱損。據統計，2021年中央企業(yè)采購總額超過(guò)13萬(wàn)億元，輻射帶動(dòng)各類(lèi)企業(yè)200余萬(wàn)家，其中絕大部分是中小企業(yè)；8家中央建筑企業(yè)上下游供應商、分包商超過(guò)200萬(wàn)家；3家中央汽車(chē)企業(yè)2021年汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)900萬(wàn)輛，整車(chē)生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬(wàn)家中小企業(yè)配套支持；中國物流集團與上下游近6萬(wàn)家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)存在業(yè)務(wù)合作，服務(wù)卡車(chē)司機超過(guò)77萬(wàn)人。正因如此，國資委和中央企業(yè)長(cháng)期以來(lái)一直堅持看長(cháng)遠、顧大局，穩市場(chǎng)主體、幫中小企業(yè)，一直積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

《通知》直面當前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，首先考慮的是如何解中小企業(yè)“燃眉之急”，從支付賬款、減免房租、降低成本、優(yōu)化供給、融通資金等方面提出有力有效措施，助力更多中小企業(yè)“渡難關(guān)”；其次考慮的是如何與中小企業(yè)共同“做大蛋糕”，共享改革發(fā)展紅利，從融通創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展等方面提出有力有效措施，著(zhù)力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“強起來(lái)”。為此，《通知》從7個(gè)方面提出了27條舉措，各項舉措要求具體明確、操作性很強，下一步將督促中央企業(yè)不折不扣抓緊落實(shí)落地，確保上下游廣大中小企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到幫扶政策，提升獲得感，助力穩定預期信心。

三、關(guān)于解中小企業(yè)“燃眉之急”的主要措施

當前不少中小企業(yè)面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難?！锻ㄖ分?zhù)眼解中小企業(yè)“燃眉之急”，明確提出了4方面舉措：

一是及時(shí)足額支付賬款。對中小企業(yè)賬款堅持“應付盡付、應付快付”，不僅要求中央企業(yè)從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款，還特別明確對于長(cháng)期合作、信譽(yù)良好、履約及時(shí)、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書(shū)面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下，可提前支付或預付部分賬款。同時(shí)，要求中央企業(yè)嚴控“背靠背”付款條款、嚴格非現金支付管理，率先將商票等票據期限縮短至6個(gè)月以?xún)取?

二是切實(shí)加快減免房租。堅持“應免盡免、應免快免”，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)普遍減免3個(gè)月租金要力爭在上半年完成主體工作，補充減免3個(gè)月租金要在所在縣級行政區域出現疫情中高風(fēng)險地區后2個(gè)月內完成。同時(shí)，地方出臺房租減免政策力度大于國資委要求的要執行屬地政策，并鼓勵中央企業(yè)對不屬于房租減免范圍的中小企業(yè)，在能力可及范圍內給予必要幫扶。

三是大力實(shí)施降費提質(zhì)。包括堅決配合價(jià)格、市場(chǎng)監管等部門(mén)清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)，有序推進(jìn)“轉改直”，對特困行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行用電階段性?xún)?yōu)惠，實(shí)施“欠費不停供”、允許6個(gè)月內補繳，對中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%，優(yōu)化服務(wù)節約中小企業(yè)“腳底”成本，為中小企業(yè)減免用云、用平臺費用等。同時(shí)，強化煤電油氣運等保供穩價(jià)，促進(jìn)物流保通保暢，努力為中小企業(yè)提供精準高效便捷服務(wù)和充足可靠?jì)?yōu)質(zhì)供給。

四是有力支持資金融通。中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資，推動(dòng)自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中小企業(yè)共享，及時(shí)對本企業(yè)的應付賬款、票據進(jìn)行確權，嚴禁高息套利。同時(shí)，持續推進(jìn)保函（保險）替代現金保證金，不得違規超比例收取保證金，不得限定提供保證方式，及時(shí)退還到期保證金，努力幫助上下游中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。

四、關(guān)于帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施

面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，肩負著(zhù)帶領(lǐng)上下游中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任。為此，《通知》要求中央企業(yè)自覺(jué)將帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作納入構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用中統籌考慮、系統謀劃、一體推進(jìn)。

一是著(zhù)眼帶動(dòng)中小企業(yè)恢復生產(chǎn)，穩定中小企業(yè)預期，明確要求中央企業(yè)推動(dòng)各項穩增長(cháng)措施落實(shí)落地、不斷加力，積極擴大有效投資，盡快落地一批“十四五”規劃明確的重大項目，盡早形成更多實(shí)物工作量，提前為上下游釋放訂單需求。提升供應鏈管理水平，深化供需精準匹配，積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不得設置不合理條件，限制排斥中小企業(yè)參與。

二是要求中央企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐和龍頭帶動(dòng)作用，完善協(xié)同創(chuàng )新體系，加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，通過(guò)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng )業(yè)投資基金吸引各類(lèi)資本共同支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“隱形冠軍”企業(yè)。

三是全力穩鏈補鏈固鏈，要求中央企業(yè)積極通過(guò)投資合作、項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式與中小企業(yè)開(kāi)展合作，努力為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應用場(chǎng)景和市場(chǎng)機會(huì )，輻射帶動(dòng)上下游數百萬(wàn)家中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、關(guān)于中央企業(yè)落實(shí)《通知》的有關(guān)要求和配套政策

《通知》要求中央企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，建立健全工作機制，大力強化組織領(lǐng)導，細化實(shí)化操作流程，完善內部考核獎懲，暢通訴求受理渠道，確保各項支持政策落實(shí)落地，讓廣大中小企業(yè)“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、有感受、得實(shí)惠”，關(guān)鍵時(shí)刻彰顯央企擔當?！锻ㄖ访鞔_，中央企業(yè)因落實(shí)減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策，對當期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)造成影響的，國資委將在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中實(shí)事求是考慮。同時(shí)，對及時(shí)支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)租金等政策執行不到位、走過(guò)場(chǎng)、或經(jīng)核實(shí)有關(guān)投訴反映問(wèn)題屬實(shí)的，國資委將按有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。