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“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治?!币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央對全面依法治國高度重視,從關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安的戰略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃,來(lái)推進(jìn)。在黨的二十大報告中,習近平總書(shū)記對全面依法治國作出了新部署?!秺^斗 新的偉業(yè)》第十一期節目,共同聚焦“堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設”。
二十大報告的第七部分,聚焦堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設的主題進(jìn)行論述。習近平總書(shū)記首先在報告中指出了全面依法治國的重大意義:全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,關(guān)系黨執政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。
中央政法委秘書(shū)長(cháng)陳一新:“黨的二十大報告將法治建設單獨作為一個(gè)部分進(jìn)行專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署,這在我們黨代表大會(huì )的歷史上還是第一次。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對法治建設的高度重視,充分體現了我們黨不僅是敢于革命、善于建設、勇于改革的黨,更是信仰法治、堅守法治、建設法治的黨?!?
最高人民法院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(cháng)賀榮:“報告專(zhuān)章部署堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設的戰略任務(wù),凝聚著(zhù)全黨全國的高度共識,充分彰顯法治是治國理政的基本方式,是國家治理體系和治理能力的重要依托,在我國社會(huì )主義法治建設史上具有里程碑意義?!?
黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局和戰略高度,定位法治、布局法治、厲行法治,創(chuàng )造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平法治思想,是新時(shí)代十年法治建設最重要的標志性成果。
中央政法委秘書(shū)長(cháng)陳一新:“習近平法治思想是我們黨百年來(lái)提出的最全面、最系統、最科學(xué)的法治思想體系。這一思想開(kāi)辟了馬克思主義法治理論新境界,拓展了中國特色社會(huì )主義法治新道路,賦予了中華法治文明新內涵,貢獻了維護國際法治秩序新智慧,是最具原創(chuàng )性的當代中國馬克思主義法治理論?!?
習近平法治思想推動(dòng)法治中國建設開(kāi)創(chuàng )新局面,為了發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。報告進(jìn)一步指出下一步的方向和目標:我們要堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路,建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家。
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任沈春耀:“建設社會(huì )主義法治國家,這是我們的一個(gè)奮斗目標,很關(guān)鍵的是中國特色社會(huì )主義法治體系,這是我們推進(jìn)全面依法治國的總抓手。具體包括五個(gè)子體系,要形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系,把法治領(lǐng)域從全過(guò)程各領(lǐng)域各方面都概括進(jìn)去?!?
二十大報告明確了全面依法治國的工作布局是:堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。二十大報告中還具體部署了四個(gè)方面的工作:完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會(huì )。
中央政法委秘書(shū)長(cháng)陳一新:“黨的二十大報告第七部分圍繞在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家的新形勢、新任務(wù),對新時(shí)代法治建設作出許多新部署,特別是針對科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等法治領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節,又提出了許多新論斷、新要求,是新時(shí)代法治建設必須遵循的行動(dòng)指南?!?
報告提出,要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力,我國已經(jīng)形成了中國特色社會(huì )主義法律體系,國家和社會(huì )生活各方面總體上實(shí)現了有法可依。新時(shí)代十年來(lái),一批國家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律相繼出臺或修改完善,編纂民法典;制定和修改國家安全法、反外國制裁法等20多部法律;制定和修改疫苗管理法、家庭教育促進(jìn)法等,從法律制度上解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。應該如何更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,報告指出,我們要加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法工作。
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任沈春耀:“這是立法修法工作的重要方向、重點(diǎn)領(lǐng)域,跟我們全面建設社會(huì )主義現代化國家,向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍這樣一個(gè)偉大事業(yè)相匹配相配合,哪些需要重點(diǎn)加強的、人民群眾關(guān)心的、各方面工作急需的重點(diǎn)領(lǐng)域。新興領(lǐng)域也是隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展變化,有很多新的領(lǐng)域提出立法需求和立法課題。第三個(gè)是涉外領(lǐng)域,隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和對外交往日益密切,‘一帶一路’建設、對外經(jīng)濟貿易投資等,關(guān)系越來(lái)越多越來(lái)越密切,因此涉外領(lǐng)域立法是我們需要重點(diǎn)加強的方向?!?
法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。只有政府帶頭依法行政、依法辦事,國家才能在法治軌道上有序發(fā)展,報告中指出要深化行政執法體制改革,全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度,完善行政執法程序,健全行政裁量基準。
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任沈春耀:“法治政府建設是全面依法治國,建設社會(huì )主義法治國家的重點(diǎn)任務(wù)或者是主體工程。因為在各級國家機關(guān)中,政府機構是最龐大的,人員也是最多的,它行使的各種職權、公權力也是最多的,因此它能不能實(shí)現依法行政,能不能建設一個(gè)法治政府,對于全面依法治國,對于建設社會(huì )主義法治國家有至關(guān)重要的意義?!?
公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。黨的十八大以來(lái),一批歷史形成的冤錯案件相繼得到糾正,一系列頂層設計織密公平正義的制度機制體系,員額制改革讓司法力量集中到辦案一線(xiàn),司法責任制改革實(shí)現“讓審理者裁判、由裁判者負責”,中國特色社會(huì )主義司法制度正變得更加公正高效權威。報告進(jìn)一步強調,深化司法體制綜合配套改革,全面準確落實(shí)司法責任制,加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
最高人民法院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(cháng)賀榮:“人民法院要持續深化司法體制綜合配套改革,在這個(gè)問(wèn)題上要在全面準確落實(shí)司法責任制上下功夫,加快構建科學(xué)合理、規范有序、權責一致的司法權運行新機制,強化對司法活動(dòng)的制約監督,深化智慧法院建設,全面推進(jìn)審判體系和審判能力的現代化?!?
以人民為中心是黨的根本執政理念,在司法工作中則體現為“司法為民”。二十大代表、湖南湘潭縣的一位法官崔贛對此深有體會(huì )。2016年,一位年過(guò)八旬的老人起訴兒子不盡贍養義務(wù),雖然通過(guò)審判,兒子已經(jīng)支付贍養費并結案。但崔贛發(fā)現,母子之間仍有矛盾,他先后上門(mén)調解六次,最終化解了矛盾。
湖南湘潭縣人民法院刑事審判庭庭長(cháng)崔贛:“我覺(jué)得法庭作為法院最小的一個(gè)單元,也是離人民群眾最近的一個(gè)單元,我們要用好法庭法治保障的武器,用更真摯的感情去為老百姓服務(wù)?!?
最高人民法院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(cháng)賀榮:“作為人民法院,我們將依法審理教育、醫療、養老、育幼、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域的案件。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保護,健全解決執行難長(cháng)效機制,加強糾紛的實(shí)質(zhì)性化解,服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。同時(shí),拓展深化‘一站式’多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設成果,保障社會(huì )公平正義和人民權利?!?
法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。如何做到全體人民信仰法治、厲行法治,是一項長(cháng)期基礎性工程。報告指出,弘揚社會(huì )主義法治精神,引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。
中央政法委秘書(shū)長(cháng)陳一新:“當前,全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)是保證法律嚴格實(shí)施,通過(guò)執法司法把紙面上的法律變?yōu)樾袆?dòng)中的法律。政法機關(guān)作為法律實(shí)施的重要職能部門(mén),要全面推進(jìn)嚴格規范、公正文明執法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度,依法嚴厲打擊突出的違法犯罪,讓城鄉更安寧、群眾更安樂(lè )?!?
法治興則國家興,法治衰則國家亂。黨的二十大報告強調,必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,不僅包括法律的制定,也包括法律的實(shí)施、法律的監督和法律的信仰,是立法、執法、司法、守法的有機統一。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,密織法律之網(wǎng),強化法治之力,黨和國家事業(yè)發(fā)展才能有根本性全局性長(cháng)期性的制度保障,確保我國社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。